教代会基本知识

深圳中学 2014-12-17

教代会基本知识

 

一、    学校建立教代会制度的法律法规依据

《中华人民共和国宪法》第二条规定:“ 人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,挂历社会事务 ” ;第十六条规定:“ 国营企业依照法律规定,通过职工代表大会各其他形式,实行民主管理。”

《中华人民共和国教育法》第三十条规定:“ 学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式保证教职工参与民主管理和监督。 ”  

《中华人民共和国教师法》第七条第五款规定,教师 “ 对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作,提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理 ” 。

《中华人民共和国工会法》第六条第三款规定:“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。 ”

《中华人民共和国劳动法》第八条规定:“劳动者依照法律规定,通过职工工会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者权益与用人单位进行平等协商。”

二、教代会的性质

教代会的性质可以从三个方面来进行描述:教职工代表大会是学校民主管理的基本形式;是教职工行使民主管理的机构;是学校管理的一种重要制度。

教职工代表大会与其它民主管理形式比较有如下几个显著特征:

1、教职工代表大会有法定的权威性。

2、教代会具有广泛的群众性和代表性。

3、教代会整套完整的组织制度和组织体系

教代会作出的决定对教职工和学校行政均有约束力。教代会行使的权力,是依法在一定范围内行使的民主权力,不是行政权力,也不是学校的最高权力机关。它既不同于咨询机构,也不同于最高权力机构,而是在民主管理范围内行使权力的机构。

教职工代表大会属于教职工民主管理范畴,它与学校行政管理相辅相成,互相促进。教代会在同级党组织领导下开展工作。

三、教代会的职权

①审议建议权。教代会有审核讨论学校建设和发展的重大问题,并就此提出建议的权力。其适用范围包括:听取校长的工作报告,讨论学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题,提出建议和建议。

②审议通过权。适用范围和方式包括:审议通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、分配原则和办法,以及其他与教职工权益有关的改革方案,重大规章制度、措施和办法。经教代会审议并通过,然后由校长颁布实施。

③审议决定权。适用范围包括:审议决定有关教职工生活福利的事项。具体工作由行政职能部门组织实施,教代会依照规章进行监督。

④评议监督权。使用范围包括:评议、监督学校领导干部。

四、教代会的组织原则

教代会的组织原则是民主集中制,执行民主基础上的集中和集中指导下的民主,坚持少数服从多数,个人服从组织的原则决定重大问题。教代会决议、决定和选举时须有三分之二以上参加,并有全体代表过半数同意方为有效。  

  五、教职工代表的权利与义务

  权利:

  1 、在教代会上有选举权、被选举权和表决权;

   2 、有权按规定的程序,提出议案和提案;

  3 、有权对大会议程充分发表意见,对教代会的工作提出批评和建议;

  4 、有权对学校有关部门的工作提出询问,有权向有关部门反映教职工的意见和要求;

  5 、因依法行使民主权利受到压制、阻挠打击报复时,有权向有关部门申诉和控告。

  义务:

   1 、努力学习、贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规;

   2 、提高自身素质和民主管理能力;

   3 、积极参加教代会的活动,认真执行和宣传教代会的决议,完成教代会交给的各项任务;

   4 、密切联系群众,听取和反映群众的意见,做好群众工作;

5、 遵守职业道德和学校的规章制度,做好本职工作。

六、教代会代表组成

教代会应有教师、职员、工人、领导干部及其他方面的职工。青年与女性应占适当比例。教职工50人以上的学校,原则上建立教代会制度,代表名额一般占教职工人数30%左右;教职工不足50人的学校,建立由全校教职工直接参加的教职工大会制度,其性质、职权与教代会相同。代表中各类人员比例:教师代表(包括教学、科研人员)一般占60%以上;领导干部占代表的25%以内,其他占代表的15%。

七、列席代表和特邀代表

1)教代会根据需要,可设列席代表或特邀代表。

2)列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。

3)列席代表或特邀代表可以是校领导干部、中层干部、教师,也可以是本校退休教职工。

4)列席或特邀代表由工会提名产生,但总数不超过正式代表的30%

八、教代会提案

  教代会提案是教职工代表按照规定的程序和格式,向教代会提交的对教学、科研、管理、生活福利等方面的重要问题提出改进的建议。一案一般由代表一人提出,二人以上附议才能成立。提案应包括案名、理由及整改建议或者措施三部分。提案内容要实际,要求要具体。提案的内容要符合党和国家的政策、法律法规,并且限于本校的职权范围内和教代会职权范围。提案按照一事一议的格式提出。教代会提案一经立案,就成为具有一定效力的议案,必须按照规定的程序落实处理、答复、反馈。本次大会提案落实处理情况,在下一次大会上由工会或提案工作委员会(小组)报告。

九、教代会与学校党政工的关系

1、教代会与学校党组织

教代会必须接受党组织的思想政治领导。教代会是党委领导下的教代会,一些重大问题和重要活动应向党组织汇报,在党组织领导下开展工作。

2、教代会与校长负责制

校长负责制是一种领导体制,其内涵包括三个方面,即党组织保证监督、校长全面负责、教职工(通过教代会)民主管理,三者缺一不可。

教代会与同级行政领导之间的关系,是相互依赖、相互合作的关系,是监督与被监督的关系。两者各司其职,各负其责。

教代会要支持和维护学校行政领导的指挥权威,教育教职工遵守学校各项规章制度,努力完成各项工作。行政领导要尊重和支持教代会在其职权范围内行使民主管理权利,认真对待教代会的决议和提案。行政领导对教代会在其职权范围内决定的问题,有要求修改和复议的权利。

3、教代会与工会的关系

工会是工人阶级群众性的组织,从中央、地方到基层,有系统的组织体系。教代会则是学校内部民主管理的基本形式和基本制度,是教职工行使民主权利的机构。两者性质不同,不能简单的划等号。但是,两者之间的关系有很密切。工会是教代会的组织者、参加者,又是教代会的工作机构,教代会的工作是工会工作的重要内容。这种关系,使工会和教代会工作上、工作机构上可以有机结合。学校工会是教代会的工作机构。

十、基层工会会员代表大会与教代会可以结合举行

①工会会员代表和教代会代表可以同时选举产生,会员代表可以兼任教代会代表,但非会员教代会代表不能兼任工会会员代表;

②会员代表大会与教代会的代表团(组)可以共同组成;

③职能相近的工会和教代会各专门委员会(小组),可以合设并承担两个委员会的工作;

④会员代表大会与教代会的主席团可以“一身二任”,也可以根据议程的需要,分别组成;

⑤会员代表大会与教代会的届期可以一致,也可以分设届期。

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